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划蓝图变成经济发展和社会进步的实效，现就建立健全《纲要》实施机制提出以下意见。
五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个”战略布局，牢固树立和落实新发展理念，按照中央，的决策部署，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放和创新发展为动力，大程度地激发全社会的积极性和创造性，为确保如期建成小康社会，进而为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。的和三中要坚持总揽全局。四中协调各方的领导核心作用，在各级委（组）的坚强领导下，更好履行政府责任，政府效能，建立健全《纲要》实施机制，形成全体人民群策群力，共建共享的生动局面。
正确处理政府和市场的关系。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，把该放的全部放给市场，把该管的切实管

同时，将安排地方政府专项债券3.65万亿元，用于交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流、市政和产业园区等领域有一定收益的基础设施和公共服务项目。扩大有效投资需加大投资补短板、调结构力度。宁吉喆表示，要加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。扩大制造业设备更新和技术改造投资。聚焦节能环保、新一代息技术、生物、新能源等领域，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资。“两新一重”建设仍有巨大潜力待挖。宁吉喆透露，今年将出台“十四五”新型基础设施建设规划，大力发展数字经济，拓展5G应用，加快工业互联网、数据中心等建设。实施城市更新行动，推进城镇老旧小区方管

术研发投入，推动冶金能源结构低碳化。三是建议碳管理水平，加大对钢铁企业低碳转型的支持力度。四是鼓励推动行业兼并重组，存优汰劣，提高资源能源利用效率，加快碳排放管理标准制修订，促进实现碳减排。激发创新活力，推动中外合资企业高质量发展近年来，随着中国市场进一步开放，外资企业与中国产业链不断拓展合作领域，深化合作内容，国内多家钢铁企业与海外知名钢铁公司强强联合，其中多家国内钢企和外资企业成立汽车板合资企业。“合资企业的成立对促进国内供给侧结构性改革，完善产业和市场体系，增强经济发展和对外贸易增长潜力，产生积极影响。”曹志强表示。以华菱钢铁与全球 大钢铁企业安赛乐米塔尔组建的中外合资钢铁企业——华菱安赛乐米塔尔汽车板有限公司（简称VAMA）例，VAMA的良好发展为推动我国钢铁产业特别是高强